立足“精准”下真功

立足“精准”下真功

—— 张北县推进脱贫攻坚纪实

脱贫，希望所在；攻坚，力量所在；小康，目标所在。

在张北这片神奇而美丽的土地上，一场精准脱贫攻坚战正在深入推进。

作为国家扶贫开发工作重点县，燕山———太行山连片特困片区县和河北省十个深度贫困县之一，张北把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，动员一切力量，以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，聚力攻坚“贫穷”这一硬骨头。

“拢指成拳”——向深度贫困宣战2017年1月24日，习近平总书记踏雪来到张北，访贫问苦，算扶贫账、谋脱贫计，为做好脱贫攻坚工作把脉定向。

殷殷嘱托暖人心，凝心聚力谋发展。在习近平总书记扶贫战略思想的指引下，在37万张北人民热切期盼下，张北县委、县政府掷地有声地作出承诺：围绕“两不愁三保障”，聚焦责任、政策、工作“三落实”，统筹考虑“后两年”和“两年后”，把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，确保贫困人口高质量脱贫摘帽，让张北贫困群众与全国人民同步进入小康社会。

上下一盘棋，构建扶贫“大格局”。张北把脱贫攻坚作为当前最重要的政治任务和最大的民生工程，提出“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的总体思路，党政主要领导双牵头、双负责，最大限度整合资源、调配力量、完善机制。

制定出台了《张北县“十三五”脱贫攻坚规划》《张北县脱贫攻坚推进方案》等文件，层层签订任务书、责任状，构建起了县、乡、村三级主要领导抓扶贫、全县上下促脱贫的工作格局。

召开县委常委会、政府常务会、县长办公会、县扶贫开发领导小组会、联席会33次,召开脱贫攻坚工作各项调度会、部署会36次……23个工作专班职责明确，10个协调工作组分类推进、120名扶贫专职干部坚守乡镇扶贫一线，366个驻村工作队和群众冷暖相知、心手相连，7680名帮扶责任人进农家解民困，帮助贫困户解决生产生活中的实际问题。

与此同时，社会合力攻坚是脱贫致富的又一重要途径。从中央到地方合力帮扶，各部门倾力支持，社会组织共同参与，为脱贫攻坚凝聚了磅礴的力量。“五包一、三包一”帮扶效果显著，国办、农业农村部、工信部、西城区等中直和省市帮扶单位领导及相关人员深入基层一线，加强政策指导、梳理脱贫方案、破解发展短板……

“精准识别”——找准“贫中之困”时下，张北县各级扶贫干部的手机上都装有“张北脱贫攻坚”APP。

只要轻轻点击：大到全县的贫困现状，小到一个村的地形地貌、产业分布，乃至一户贫困户的基本信息、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施等情况都一目了然。

张北县扶贫攻坚办副主任庞建民介绍，“张北县脱贫攻坚大数据运用共分为精准台账、扶贫措施、脱贫成效、大数据分析、手机APP、系统管理六大模块，可确保管理对象台账详实、扶贫措施落实明确、脱贫成效展现明晰、数据分析支撑有力、移动采集快捷简便、平台使用友好简洁。”

同时，张北建立了“一屏、一网格、一端、一系统”的贫困人口管理平台，运用大数据分析、云计算、移动互联等信息化手段，多部门、多渠道汇聚扶贫信息，纵向贯通县乡村户人，横向关联教育、卫生、医疗、住建、交通等行业部门多源数据，实现对贫困户全程跟踪。在全县开展贫困户“二维码识别管理平台”创建工作，将贫困户基本信息全部生成“二维码”，建立电子化扶贫档案，实现无纸化信息管理。 利用二维码规范一户一档，并在每家每户家里悬挂精准扶贫明白卡，扶贫政策、结对帮扶、帮扶成效、扶贫手册、签约医生服务信息一目了然。

全县366个行政村中农宅空置率50%以上的村庄有188个行政村，全县建档立卡贫困户37053户66619人中60周岁以上的占63.7%，70周岁以上的占35.8%， 无劳动能力和丧失劳动能力的37177人，占56.2%；

贫困人口中小学文化程度以下占67.4%，因缺技能、缺资金致贫的有15395人，占23.3%，自我发展能力弱，依靠自身脱贫难；

贫困人口中患大病的有1004户1452人，患慢病的有16438户22719人，共占36.6%；

……

早在2016年，张北县就把精准精细作为扶贫总要求，率先从摸底算账、查找原因、建档立卡等最基础工作入手，对扶贫信息进行统计分析，精准掌握致贫原因。

“立足长效”——绿色产业让幸福“扎根”战略布局周密清晰，战术上如何精准实施?

成功的脱贫路上，产业扶贫一直是扶贫的主攻方向，张北县立足县情实际和资源禀赋，大力发展光伏、传统农牧、旅游、生态等优势产业，形成了覆盖带动所有贫困村和贫困户的脱贫产业体系，确保了每村都有主导产业，每户都有增收项目，保证了贫困户持续稳定脱贫摘帽。

张北实施了“集中式、分布式、异地联建”光伏扶贫工程，全县村级电站达到174个、集中式光伏电站4座、政府参股商业电站2座，光伏扶贫电站总规模达到60.5万千瓦，年光伏收益1.6亿元，实现对18个乡镇199个贫困村、167个非贫困村光伏收益全覆盖。

传统农牧产业成为贫困群众持续增收“硬支撑”。张北相继制定出台了《张北县发展藜麦和麻豌豆产业助推脱贫攻坚的实施意见》等6个特色农牧产业扶贫带动文件，大力推动马铃薯、甜菜、豌豆、藜麦等特色种植产业扩模提标，对全部建档立卡户精准覆盖。如今，199个贫困村的15830户贫困户在传统农牧产业的上档升级中实现了稳定增收。

同时，张北大力实施就业扶贫工程，为贫困户提供技术培训、就业服务、内转外输，仅2018年就为建档立卡贫困户有就业能力、就业意愿的4552人中的3943人提供了就业岗位，实现稳定就业6个月以上的达2708人。在易地扶贫搬迁和空心村治理集中安置区周边，实施服装加工厂、牧业养殖、旅游开发等建设项目24个，涉及14个乡镇20个贫困村。2016年以来，张北累计造林72万亩，吸纳贫困劳动力6000多人，人均收入3000元左右，贫困群众从绿水青山中收获了真金白银。

此外， 依托中都原始草原度假村AAAA级景区、草原天路风景名胜区等优质旅游资源，张北探索了“景区带动、农旅互动、节庆拉动、能力推动”4种旅游扶贫模式，引导贫困户通过开农家院、卖农产品、入股分红、就近打工等多种形式参与发展、实现增收。据统计，全县14个乡镇70个村的6814户贫困群众吃上了“旅游饭”。

农村基础设施建设薄弱，是制约张北县脱贫奔小康的一块最大短板。张北县将扶贫三年规划、村庄布局调整、乡村振兴“三规合一”，设计了一套易地扶贫搬迁、互助幸福养老社区建设、危房改造和空心村治理建设相结合的组合拳，推动农村人口向县城和中心城镇集聚，解决农村空心化，全面提升了农村基础设施建设水平和贫困群众的人居环境。

乘着东风，张北脱贫攻坚征程上的堡垒，正一个个突破！（记者王大庆 通讯员王英军）